Zmiany w Regulaminie ROD

"Uchwałą nr 7/II/2012 z dnia 24 lutego 2012 r. Krajowa Rada PZD wprowadziła zmiany do Regulaminu Rodzinnego Ogrodu Działkowego.
Uchwała niniejsza wchodzi w życie z dniem 1 maja 2012 r.

Tekst jednolity Regulaminu z uwzględnieniem zmian wynikających z w/w uchwały zostanie opublikowany w Biuletynie Informacyjnym PZD.

Wprowadzenie zmian do Regulaminu spowodowane było dokonanymi zmianami w Statucie PZD i koniecznością dostosowania Regulaminu do aktualnego brzmienia Statutu.

Zmianie uległa treść łącznie 45 przepisów Regulaminu. Szczególnie istotne zmiany dotyczą:

Źródło: [link widoczny dla zalogowanych]

Post został pochwalony 0 razy

Ostatnio zmieniony przez Zet dnia Pon 7:52, 30 Kwi 2012, w całości zmieniany 1 raz

"W dniu 1 maja br. zacznie obowiązywać szereg zmian do Regulaminu ROD, które zostały uchwalone przez Krajową Radę 24 lutego br. Dokonane zmiany nie ograniczyły się jedynie do uwzględnienia ostatniej nowelizacji Statutu PZD. Wprowadzono bowiem wiele nowych rozwiązań, które mają usprawnić funkcjonowanie ogrodów.

Należy zwłaszcza zwrócić szczególną uwagę na:

To tylko niektóre z nowych rozwiązań w Regulaminie ROD, którego jednolity tekst – uwzględniający wszystkie zmiany – został opublikowany m.in. na stronie internetowej KR PZD (link: [link widoczny dla zalogowanych])."

Źródło: [link widoczny dla zalogowanych]

Post został pochwalony 0 razy

Krajowa Rada PZD Uchwałą Nr 7/II/2012 z 24 lutego 2012 roku wprowadziła 52 zmiany w dotychczasowym Regulaminie ROD, które weszły w życie z dniem 1 maja 2012 roku, zob. [link widoczny dla zalogowanych]
Pamiętamy, iż uchwały i wytyczne Związku, obok szeregu innych aktów prawnych wskazanych w Regulaminie, wyznaczają zasady funkcjonowania i zarządzania rodzinnymi ogrodami działkowymi (§ 2 pkt 7).

Oto niektóre z nich (dziesięć) wybrane może dość subiektywnie, ale w przeświadczeniu, że dotyczą one możliwie najczęstszych czy też najistotniejszych sytuacji występujących w praktyce ROD. Zainteresowani mogą jednak w dyskusji uzupełnić przywołane zmiany o inne -ich zdaniem- równie ważne i przydatne. Przybliżenie ich działkowcom wydaje się sensowne, gdyż nigdy za wiele informacji umacniającej samorządność ogrodów. Wiemy też, że w myśl jednej z podstawowych zasad prawa Ignorantia iuris nocet (łac. – nieznajomość prawa szkodzi) niewiedza w tym przypadku nie zwalnia z obowiązku przestrzegania prawa. Nie można więc zasłaniać się jego nieznajomością, zwłaszcza gdy każdy działkowiec posiada „zieloną książeczkę” z przepisami i dysponuje informacją o nowelizacjach.

1. W § 4 ust. 2, w którym mowa o prawach i obowiązkach członka PZD dodano punkt 18, który stanowi, iż działkowicz ma prawo osobiście akceptować inwentaryzację naniesień i nasadzeń stanowiących jego własność, w związku z ich wyceną przez rzeczoznawcę w przypadku likwidacji ROD i wnosić uwagi do sporządzonej wyceny w formie operatu szacunkowego.
Uzupełnienie to wydaje się ważnym zabezpieczeniem interesu działkowca, zwłaszcza dzisiaj, gdy tak wiele ROD ulega likwidacji.

2. Słyszy się też dzisiaj o przypadkach wprowadzania do ROD zarządów komisarycznych. Pewnie nie o wszystkich wiadomo szerzej, ale te które znamy, są szczególnie głośne
( [link widoczny dla zalogowanych] ).
Z formalnego punku widzenia dzieje się tak wówczas, i tu musimy sięgnąć do § 48 ust. 2 Statutu PZD, gdy liczba dokooptowanych członków organu PZD przekroczy 50% jego ustalonego składu liczbowego, w którym jak wiadomo, większość muszą stanowić osoby pochodzące z wyboru. W przeciwnym razie wygasa ważność mandatów wszystkich członków i pojawia się organ komisaryczny. Jego skład omawia prawnik Tomasz Terlecki w ’Biuletynie Informacyjnym’ z 2007 nr 7. ( [link widoczny dla zalogowanych] ).

Dla ilustracji przywołajmy przykład, tj. komentarz prawny Anny Kubuj ze strony internetowej PZD ( [link widoczny dla zalogowanych] ):
jeśli walne zebranie ustaliło skład liczbowy zarządu ROD na siedem osób i tyleż wybrało, a obecnie liczba członków, to tylko cztery osoby, w tym jedna dokooptowana (pozostałe trzy: piąte, szóste i siódme miejsca to vacaty), wówczas uznać należy, że osoby pochodzące z wyboru (trzy) stanowią poniżej 50% składu i dlatego wygasa ważność mandatów wszystkim członkom zarządu. Większość, o której mowa w § 48 ust. 2 Statutu PZD odnosi się do liczby członków zarządu ROD ustalonych w trybie wyboru przez walne zebranie. W omawianym przypadku większość stanowiłoby czterech członków pochodzących właśnie z wyboru w składzie zarządu, co jest z kolei koniecznym warunkiem, by podejmowane w formie uchwał decyzje zarządu były prawomocne (zob. Regulamin § 39 ust.1).

Po tym niezbędnym wyjaśnieniu wróćmy do zmian w Regulaminie. Otóż, w § 20 ust. 3 dodano punkt 3, w którym stwierdza się, że w uzasadnionych przypadkach właściwy organ PZD może przedłużyć wskazany wcześniej 6-miesięczny okres działania organu komisarycznego do 2 lat. W ust. 6 tegoż paragrafu ustanowiono, że koszty działalności organu komisarycznego ponosi ROD. I to jest to novum.

3. Ważny dotychczasowy § 29 wyznaczający wykaz niezbędnych dokumentów na walne zebranie wzbogacony został o dwa punkty:

- punkt 8 ) ustanawiający obowiązek przedłożenia oddzielnej uchwały na każde zadanie inwestycyjne. Dotychczasowy ‘projekt planu zamierzeń inwestycyjnych i remontowych’ pozostaje, ale jak widać – nie był wystarczający;

- punkt 9) stanowiący o przedkładaniu walnemu zebraniu projektu uchwały w sprawie opłaty wodnej z podaniem terminu jej wnoszenia. Wprowadzenie pojęcia ‘opłaty wodnej’ w niejednym ogrodzie ułatwi zdobywanie funduszy na kilkakrotną w roku usługę odczytu, przeważnie kilkuset liczników wodnych. Przybliża sprawę nowy punkt 4 § 142, w którym wymienia się koszta ‘eksploatacji sieci ogólnoogrodowej’, zaś w punkcie 5 mówi się o zastosowaniu kary porządkowej za stwierdzone marnotrawstwo wody.

4. Nowa redakcja § 54 wprowadza istotną zmianę, gdy idzie o osobę księgowej ROD. Otóż osoba ta nie może być jednocześnie księgową i członkiem zarządu ROD: Obowiązku tego nie można powierzyć członkowi organu w ROD. W ogrodach, gdzie takie łączenie funkcji wystąpiło, z dniem 1 maja 2012 r. z ‘automatu’ księgowa została wyłączona ze składu zarządu i powstał vacat.

5. Osoby ubiegające się o członkostwo Związku i prawo użytkowania działki w ROD składają wniosek, a następnie deklarację członkowską PZD (§ 62). Nowością jest ‘wniosek’, w którym zapewne chodzi o uzasadnienie starań o działkę w danym ROD. W dokumentach PZD zwraca się uwagę, by przydzielać działki osobom z tzw. pobliskiego ‘rejonu’ danego ROD. Dochodziło bowiem do wypaczeń, np. w przypadku działek nad morzem niemała część działkowców mieszka w …centralnej Polsce (por. sprawozdanie KR PZD na grudniowy zjazd delegatów w Warszawie).

6. Doprecyzowano także (§ 74 ust. 1) sposób przekazania działki nowemu użytkownikowi. Ogólnikowe poprzednie stwierdzenie ‘zarząd przekazuje’ zastąpiono określeniem: ‘upoważniony przedstawiciel zarządu wprowadza nowego użytkownika na działkę’. Ma to zapobiec samowolnemu podejmowaniu użytkowania działki tuż po jej sprzedaży, często bez dopełnienia wymaganych formalności, co uchroni obie strony: zarząd oraz działkowca przed zdarzającymi się „niespodziankami” wynikającymi z niedomówień przy prywatnej transakcji.

7. Doprecyzowano, poprzez nadanie nowego brzmienia lub dodanie punktów do istniejących paragrafów, problem porzucenia działki (§ 80 ust. 2) oraz określenia czasu (nieużytkowania lub niezagospodarowania działki w ROD w ciągu 9 miesięcy od jej przydzielenia), po którym zarząd staje się ponownie dysponentem działki - § 81 punkt 3).

8. W paragrafie 83 dodano punkt 2, z którego wynika, że działkę zagospodarowaną w sposób rażąco sprzeczny z postanowieniami regulaminu ROD, zarząd może przydzielić nowemu użytkownikowi, o ile ten ‘zobowiąże się na piśmie do usunięcia w odpowiednim terminie nieprawidłowości w zagospodarowaniu, a w szczególności do rozebrania altany lub innego obiektu, przejmując w tym względzie pełną odpowiedzialność’.
Można sobie wyobrazić, że w praktyce konsekwentny zarząd wyegzekwuje dzięki tej nowej kompetencji naprawienie wszystkich uchybień poprzedniego użytkownika działki. Pewnie będzie też trudniej sprzedać działkę z widocznymi naruszeniami prawa ogrodowego.

9. W przypadku trudności w wyegzekwowaniu obowiązku opuszczenia działki w stosownym terminie przez użytkownika, któremu członkostwo Związku ustało, przewidziano w § 90 ust. 2 oraz ust. 3 trzykrotność opłat, które jednak nie zwalniają z obowiązku niezwłocznego opuszczenia działki.

10. Na uwagę zasługuje też nowe brzmienie § 148 ust. 3, które pozostawia do decyzji walnego zebrania wysokość i sposób wyliczenia opłaty na rzecz ogrodu oraz termin jej uiszczania. Opłata pozostaje w całości w dyspozycji zarządu i jest przeznaczona na funkcjonowanie ogrodu, w szczególności na pokrycie kosztów wywozu śmieci, amortyzacji i bieżącej konserwacji infrastruktury (np. drogi, bramy, Internet). Można więc będzie każdego roku uchwalać ją w sposób proporcjonalny do okresu użytkowania działki przez całorocznych mieszkańców ROD, traktując jednocześnie takie rozwiązanie jako doraźne. Całoroczne zamieszkiwanie jest bowiem rażącym złamaniem prawa ROD i powinno być z działkowej praktyki wyeliminowane.

Zaprezentowany wybór zmian w Regulaminie ROD, które obowiązują od 1 maja 2012 roku, spełni także dodatkową rolę, gdy pobudzi innych działkowców do wypowiedzi czy to uzupełniających, czy też polemicznych, a w każdym razie skłaniających do refleksji nad jakością ogrodowej samorządności. Zob. też art. Tadeusza Jarzębaka: Zapisy regulaminu nie są restrykcyjne, lecz służą dobru ogółu. [link widoczny dla zalogowanych]

Ewentualną dyskusję, uzupełnienia można kontynuować tu: [link widoczny dla zalogowanych]

Post został pochwalony 0 razy