Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego (11 lipca 2012)

Trybunał Konstytucyjny orzekł w dniu 11 lipca 2012 r. o niekonstytucyjności dwudziestu czterech fundamentalnych artykułów ustawy o ROD z 2005 r. (na 50 art. wszystkich), m.in.: 6, 9, 10, 13 ust. 1, 14, 15 ust. 1, 16 w zakresie mówiącym o podatku, 17 ust. 2, 18, 19 ust. 2, 21 ust. 1, 23, 24, 25 ust.1 i 4, 26, 28, 29, 30, 31 ust. 1, 35, 36 i 37.
Zachował jednocześnie ważność zakwestionowanych przepisów jeszcze przez 18 miesięcy liczonych od dnia ogłoszenia wyroku w 'Dz.U'. Klauzuli odraczającej TK nie zastosował jedynie do artykułu 10, zezwalając na tworzenie nowych ogrodów przez inne stowarzyszenia od zaraz.

Pozostały zakres zaskarżeń umorzono.

Szczegółowe komentarze i wyjaśnienia ogłoszonego wyroku TK będą zamieszczane na stronie Ogrodu w miarę ukazywania się ich w mediach.

Źródło: notatki własne podczas transmisji ogłaszania wyroku TK

Zob. też bogaty materiał tekstowo-dźwiękowy i ikonograficzny na portalu TVN24.pl: [link widoczny dla zalogowanych]

Post został pochwalony 0 razy

Ostatnio zmieniony przez Zet dnia Śro 10:54, 11 Lip 2012, w całości zmieniany 1 raz

"Ustawa o rodzinnych ogrodach działkowych jest niezgodna z konstytucją - orzekł Trybunał Konstytucyjny. Zdaniem sędziów narusza m.in. prawo do wolności zrzeszania się i równość obywateli wobec państwa. [...]

Przepisy te stracą moc po upływie 18 miesięcy od ogłoszenia wyroku w Dzienniku Ustaw.

Zdanie odrębne do wyroku zgłosili sędziowie: Marek Kotlinowski i Andrzej Wróbel.

Trybunał, rozpatrując ustawę w pełnym składzie, nie zakwestionował jej w całości, jak w pierwszej kolejności chciał tego wnioskodawca, były pierwszy prezes Sądu Najwyższego Lech Gardocki. TK orzekł jednak, że niekonstytucyjne są 24 przepisy tej ustawy. Według sędziów przepisy te naruszają fundamentalne zasady państwa polskiego, dlatego całą ustawę należy uznać za niekonstytucyjną. [...]

Problem pierwszy: monopol

Przepisy ustawy według sędziów naruszają przede wszystkim art. 2 Konstytucji, stanowiący, że Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym państwem prawnym, urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości społecznej oraz art. 58 Konstytucji, który zapewnia wolność zrzeszania się w związku z art. 32 Konstytucji, mówiącym o tym, że wszyscy są wobec prawa równi i mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne. [...]

Zakwestionowane przepisy

TK zakwestionował też art. 26, z którego wynika m.in., że organy administracji rządowej i samorządu terytorialnego muszą wspierać realizację zadań PZD. Według TK niekonstytucyjne są również przepisy dotyczące zadań PZD (art. 26), jednostek i organów tego Związku (art. 28 ) oraz jego statutu (art. 29).

Niekonstytucyjny jest również przepis o tym, kto może być członkiem PZD (art. 30), jak również art. 35 ustawy, z którego wynika, że PZD może prowadzić działalność gospodarczą, mającą na celu realizację jego zadań określonych w statucie, a dochód ten nie może być przeznaczony do podziału między jego członków.

TK zakwestionował też m.in. przepisy o Funduszu Rozwoju Rodzinnych Ogrodów Działkowych (art. 36).

Problem drugi: własność działki

Drugi problem według sędziów to sytuacja właścicieli gruntów, na których położone są działki. Zapisy ustawy o ogrodach działkowych naruszają konstytucyjne prawo ochrony własności. Niezgodne z ustawą zasadniczą są m.in. artykuły mówiące, że likwidacja działki wymaga zgody PZD. - Określenie dostępu do gruntów jest sprzeczne z fundamentalną zasadą państwa demokratycznego. Niejasny jest też status działkowca w odniesieniu do ziemi, na której znajduje się jego działka - orzekł TK. [...

TK: potrzebna nowa ustawa

Sędziowie orzekli, że Sejm powinien przygotować nową ustawę o ogródkach działkowych - tym razem zgodną z konstytucją. Jeśli nowa ustawa nie powstanie, grunty, na których leżą działki, zostaną zwrócone ich pierwotnym właścicielom.

"Zderzenie wartości"
W zdaniu odrębnym sędzia Marek Kotlinowski orzekł natomiast, że cele, które ma realizować ustawa, promuje wartości konstytucyjne wyższe niż te, które we wniosku wskazał sędzia Sądu Najwyższego. - Trybunał przyznał wyższość takim wartościom jak ochrona własności, równość, wolność zrzeszania się. Moim zdaniem te wartości należało zderzyć z takimi jak dobro wspólne, społeczna gospodarka rynkowa, zrównoważony rozwój i godność człowieka jako źródło jego wartości i praw - powiedział.

Przyznał też, że nikt nie kwestionował wartości ogrodów działkowych w Polsce, które często są ważnym miejscem głównie dla ludzi starszych, emerytów i rencistów. - Najwyższą wartością powinno być dobro człowieka. Tu mamy konflikt między literą prawa a dobrem osoby - zaznaczył. [...]"

Pełny tekst relacji i komentarza na TVN24.pl czytaj... [link widoczny dla zalogowanych]

Uwaga! Pod ww adresem znajdują się też wybrane fragmenty video z ogłaszania wyroku TK 11 VII 2012 r.
Kto nie oglądał bezpośredniej transmisji internetowej ma teraz okazję poznać nieco temat.

Post został pochwalony 0 razy

Ostatnio zmieniony przez Zet dnia Śro 12:00, 11 Lip 2012, w całości zmieniany 1 raz

"To druzgocąca krytyka - tak wyrok Trybunału Konstytucyjnego ws. przepisów o ogrodach działkowych podsumował w TVN24 mecenas Piotr Schramm. Tym bardziej, że jak stwierdził, zakwestionowana została większość przepisów. - W zasadzie 24 z 38 art. - zaznaczył.

- Gdy spojrzymy na samą ustawę (o ogrodach działkowych), i jej systematykę, to przepisy merytoryczne są tylko do art. 38. Od art. 39 są przepisy przejściowe i końcowe. Więc w zasadzie TK zakwestionował 24 z 38 art., czyli ok. 70 proc. przepisów - powiedział Schramm. [...]

Przypomniał, że TK stwierdził naruszenie art. 2 konstytucji, czyli tego, że "Polska jest demokratycznym państwem prawnym, urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości społecznej", a także art. 32, czyli równości wobec prawa.

- Osoby, które miały własność tych terenów (ogródków działkowych - red.), nie mogły żądać ich zwrotu - powiedział Schramm.

I dodał: - Jeśli więc ktoś zechce kwestionować zasadność drogi, jaką podjął TK, powinien sobie zadać pytanie, czy jeśli jemu przysługiwałaby własność, byłby zadowolony, gdyby nie mógł tej własności odzyskać.[...]"

Więcej czytaj... [link widoczny dla zalogowanych]

Post został pochwalony 0 razy

Ostatnio zmieniony przez Zet dnia Śro 11:36, 11 Lip 2012, w całości zmieniany 1 raz

"Działkowcy zostali pozbawieni swoich wszystkich praw - tak wyrok Trybunału Konstytucyjnego ocenia prezes Polskiego Związku Działkowców, Eugeniusz Kondracki. PZD zarzuca Trybunałowi uchybienia formalne, brak uwzględnienia argumentów działkowców i przekonuje, że za orzeczeniem stoi chęć przejęcia ich gruntów. [...]

- Tam, gdzie tereny są wartościowe, można powiedzieć, los jest przesądzony. Te ogrody znikną z powierzchni ziemi. Od 20 lat szuka się klucza, by otworzyć dostęp do ogrodów. Nasza ustawa taką możliwość dawała, chociaż pod pewnymi warunkami - powiedział prezes.[...]"

Pełny tekst + sekwencje video z konferencji prasowej PZD po ogłoszeniu wyroku czytaj... [link widoczny dla zalogowanych]

Post został pochwalony 0 razy

Reportaż video z jednego z warszawskich ROD po ogłoszeniu wyroku TK w dniu 11 VII 2012, zob.:

[link widoczny dla zalogowanych]

Tu także znajdują się sekwencje video z konferencji prasowej PZD zorganizowanej zaraz po ogłoszeniu wyroku TK.

Post został pochwalony 0 razy

Ostatnio zmieniony przez Zet dnia Śro 12:14, 11 Lip 2012, w całości zmieniany 1 raz

"Pozycja działkowców zakłóca zasadę równości obywateli wobec prawa" - uważa @Kinga. "Nie odbierajcie im ostatniej przyjemności w życiu!" - ripostuje internauta @jastdz. Dzisiejszy wyrok Trybunału Konstytucyjnego stał się pretekstem do szerszej dyskusji na temat ogródków działkowych, działkowców, a przede wszystkim związku, w którym są zrzeszeni. Otrzymaliśmy również mnóstwo zdjęć waszych działek i nie mniej opinii na ten temat.

Więcej czytaj... [link widoczny dla zalogowanych]

Post został pochwalony 0 razy

"SLD pracując nad projektem nowej ustawy o ogródkach działkowych, postara się znaleźć takie rozwiązania prawne, by działkowcy byli w stanie utrzymać swe działki, nie unikając przy tym płacenia podatku za ich użytkowanie.

Joński podkreślił, iż cieszy go, że Trybunał nie zakwestionował przepisu obecnej ustawy, zgodnie z którym przy likwidacji ogrodów działkowych, ich dotychczasowym użytkownikom należy się jakiś teren zamienny. - Uważamy, że taki zapis powinien się też znaleźć w nowym projekcie ustawy - podkreślił.

Z kolei Tomasz Kamiński zaznaczył, że nowy projekt będzie konsultowany ze stroną społeczną, czyli "milionami osób, które spędzają na działkach gros wolnego czasu". - Chcemy, żeby ta ustawa zagwarantowała prawo tym ludziom do tego, aby mogli z tych działek korzystać - dodał poseł SLD."

Więcej czytaj... [link widoczny dla zalogowanych]

Post został pochwalony 0 razy

"... że aż 24 przepisy ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych są niezgodne z ustawa zasadniczą. Stracą one moc po 18 miesiącach. Tylko w Szczecinie sprawa dotyczy 25 tys. rodzin. [...]

Ilu jest działkowców w Szczecinie?

W mieście funkcjonuje 87 ROD. Ogrody zajmują ok. 1155 ha, czyli ok. 3,5 proc. całej powierzchni miasta. Działkowców jest 24,5 tys. W całym województwie - trzy razy więcej: 3717 ha, ponad 76 tys. członków PZG.

- Likwidacja działek lub zmiana zasad ich funkcjonowania dotknie nawet 100 tys. szczecinian, bo przecież z ogrodów korzystają całe rodziny - komentował w przeddzień ogłoszenia wyroku Tadeusz Jarzębak, prezes okręgowego zarządu PZD. - W najgorszej sytuacji są ogrody z nieuregulowaną sytuacją prawną. A takich jest w Szczecinie około 60.

Co to znaczy "nieuregulowana sytuacja"? Nie są ujęte w planie zagospodarowania przestrzennego, nie mają podpisanych umów dzierżawy z właścicielem gruntu. Jak to możliwe? Ogrody były tworzone w okresie PRL, głównie przez zakłady pracy, takie jak stocznia, huta, Polmo, Selfa. Te firmy już nie istnieją, a działki zostały. Funkcjonują "na dziko".

Więcej... [link widoczny dla zalogowanych]

Post został pochwalony 0 razy

"Trybunał Konstytucyjny zdecydował, że 24 artykuły ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych są niezgodne z ustawą zasadniczą. Wyrok TK dotyczy ponad 966 tysięcy działek o łącznej powierzchni ponad 43 tysięcy hektarów. Na decyzję sędziów czekało kilka milionów osób korzystających ze swoich ogródków."

Więcej czytaj i słuchaj (reportaże video)... [link widoczny dla zalogowanych]

Post został pochwalony 0 razy

"Trybunał Konstytucyjny uznał w środę za niezgodne z konstytucją ponad 2O przepisów ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych. Przepisy te stracą moc po upływie 18 miesięcy od ogłoszenia wyroku. Działkowcy obawiali się, że wyrok będzie oznaczać koniec pięknych, zielonych ogrodów. Tereny zostaną sprzedane deweloperom - przewidują - i zabudowane blokami. "

Więcej czytaj... [link widoczny dla zalogowanych]

Post został pochwalony 0 razy

W artykule Stanisława Pawłowskiego na portalu wroclaw.gazeta.pl z dnia 11 VII 2012 r. czytamy m.in.:

"Ogródki działkowe należą do skarbu państwa, ale rozporządza nimi Polski Związek Działkowców. Tereny były nie do ruszenia, nawet jeżeli leżały odłogiem, bo chroniła je Ustawa o rodzinnych ogródkach działkowych. W środę Trybunał Konstytucyjny uznał 24 zapisy ustawy za niezgodne z konstytucją i uwolnił ogródki spod władzy związku.

We Wrocławiu jest 30 tysięcy ogródków działkowych. W sumie zajmują one 1400 ha, czyli 5 procent powierzchni miasta. W dużej części są to tereny bardzo dobrze położone, znajdują się m.in. na Grabiszynku, Muchoborze Małym, Krzykach, Kozanowie czy przy ul. Klecińskiej. Mają do nich dostęp tylko ci, którzy dzierżawią działkę - w przybliżeniu może korzystać z nich 100 tys. wrocławian. Jednak dla reszty tereny są zamknięte i często ogrodzone wysokim płotem. Choć nadawałyby się na parki i zieleńce, z których mogliby korzystać wszyscy, lub pod budownictwo mieszkaniowe, to miasto nie mogło ich ruszyć, bo związek w każdej sytuacji mógł zablokować niewygodne dla działkowców działania. [...]

"To śmierć ogródków działkowych"

Prezes wrocławskiego oddziału Polskiego Związku Działkowców Janusz Moszkowski uczestniczył w obradach Trybunału. Ostro wypowiada się o jego decyzji.

- To śmierć ogródków działkowych, Trybunał dokonał ich likwidacji. Teraz, żeby powstała nowa działka, związek będzie musiał kupić teren od miasta, a kto się na to złoży? - pyta Moszkowski. - Działkowcy to w większości emeryci i renciści, którzy nie mają pieniędzy.

Moszkowski uważa, że Trybunał pozbawił działkowców wszystkich praw, które chroniły przed likwidacją ogrodów, i sprowadził ich do roli dzierżawcy, którego w każdej chwili można z terenu usunąć. [...]

Więcej czytaj... [link widoczny dla zalogowanych]

Post został pochwalony 0 razy

"[...] W ocenie sędziego Biernata najważniejsze w wyroku jest zobowiązanie ustawodawcy, by w ciągu 18 miesięcy wydał nową ustawę, która w konstytucyjny sposób określi status ogrodów działkowych. "W tych nowych przepisach jest konieczność poszanowania pozycji prawnej działkowców. Trybunał w orzeczeniu wyraźnie rozróżniał przepisy prawne i położenie działkowców od położenia PZD, którego użytkownicy działek są obecnie obligatoryjnie członkami, jeśli chcą na działkach gospodarować" - mówił."

Pełny tekst czytaj... [link widoczny dla zalogowanych]

Post został pochwalony 0 razy

"Poniżej najważniejsze, zakwestionowane przez Trybunał Konstytucyjny przepisy ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych:

art. 10, bo zmusza państwo i samorządy do przekazywania należących do nich gruntów nieodpłatnie w użytkowanie, także wieczyste, Polskiemu Związkowi Działkowców, jeśli tylko grunty te są przeznaczone w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego pod rodzinne ogrody działkowe; przepis ten straci moc już z dniem ogłoszenia wyroku w Dzienniku Ustaw, w przeciwieństwie do pozostałych przepisów zakwestionowanych przez TK, które przestaną obowiązywać po upływie 18 miesięcy od ogłoszenia wyroku [...]"

Pozostałe artykuły czytaj...

Post został pochwalony 0 razy

"Ogrody działkowe stanowią nieduży procent powierzchni miast takich jak Warszawa, Wrocław, Bydgoszcz czy Kraków. Niekiedy samorządy decydują o ich likwidacji pod planowane inwestycje. Wówczas większość spraw udaje się rozstrzygnąć bezkonfliktowo - wynika z informacji PAP."

Więcej informacji o ROD w polskich miastach oraz ciekawa dyskusja zob. [link widoczny dla zalogowanych]

Post został pochwalony 0 razy

"Trybunał Konstytucyjny uznał za niezgodne z konstytucją 24 przepisy ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych. W szczególności TK zakwestionował przepisy określające przywileje Polskiego Związku Działkowców. [...]

Według TK niekonstytucyjne są też przepisy, zgodnie z którymi nasadzenia, urządzenia i obiekty znajdujące się na działce, wykonane lub nabyte ze środków finansowych użytkownika działki, stanowią jego własność (art. 15)."

[Błąd dziennikarza!: TK zakwestionował art. 15 ust.1 mówiący o infrastrukturze ROD jako własności PZD. Własność działkowca na dzialce (nasadzenia, budynek) reguluje art. 15 ust. 2, którego TK nie zakwestionował - admin]

Pełny i obszerny tekst na portalu Wprost.pl czytaj... [link widoczny dla zalogowanych]

Post został pochwalony 0 razy

Ostatnio zmieniony przez Zet dnia Czw 10:07, 12 Lip 2012, w całości zmieniany 1 raz