Forum POROZMAWIAJ Z SĄSIADEM Z... OGRODU! Strona Główna POROZMAWIAJ Z SĄSIADEM Z... OGRODU!
Społecznościowe forum dyskusyjne ROD 'LEŚNY BARCINEK' - PZD Okręg Poznański
RejestracjaSzukajFAQUżytkownicyGrupyGalerieZaloguj
NIK pyta PZD o warunki funkcjonowania ROD

 
Odpowiedz do tematu    Forum POROZMAWIAJ Z SĄSIADEM Z... OGRODU! Strona Główna » Zarząd i Komisje Zobacz poprzedni temat
Zobacz następny temat
NIK pyta PZD o warunki funkcjonowania ROD
Autor Wiadomość
Zet
Administrator



Dołączył: 17 Lis 2008
Posty: 1508
Przeczytał: 0 tematów

Pomógł: 18 razy
Ostrzeżeń: 0/2
Skąd: Poznań

Post NIK pyta PZD o warunki funkcjonowania ROD
"Najwyższa Izba Kontroli
Dotyczy: KSR – 410-19/2009/P/09/195

W odpowiedzi na Państwa wystąpienie z dnia 9 grudnia 2009 r. w sprawie przekazania informacji w związku z kontrolą gmin w zakresie zapewniania warunków dla prawidłowego funkcjonowania rodzinnych ogrodów działkowych (ROD), Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców w dalszym ciągu deklaruje wolę pełnej współpracy poprzez udzielanie Państwu odpowiedniej pomocy i informacji dotyczących przedmiotu kontroli – w ramach obowiązujących przepisów prawa.
Pragniemy jednak zaznaczyć, że treść i sposób postawienia większości pytań wskazuje na przekroczenie zakresu prowadzonej kontroli gmin, gdyż w wielu przypadkach zwracacie się Państwo o informacje dotyczące wyłącznie działalności jednostek PZD, nie mającej żadnego związku z właściwym przedmiotem kontroli. Rodzi to nasze zastrzeżenia oraz wątpliwości co do faktycznego celu kontroli oraz jej zakresu podmiotowego, który de facto zdaje się obejmować PZD, a nie gminy. Geneza i dotychczasowy przebieg kontroli wywołują wręcz podejrzenia, że w tej sprawie NIK jest traktowany instrumentalnie w celu wybiórczego zebrania tylko takich informacji, które będą służyły wykazaniu z góry założonych tez, niekoniecznie korzystnych dla rodzinnych ogrodów działkowych, jak i ustawy, w oparciu o którą funkcjonują. Świadczyć o tym może również sposób sformułowanych pytań, na które częstokroć nie można wyczerpująco odpowiedzieć ze względu na ich ogólnikowy charakter i niezwykle szeroki zakres. […]

Niezależnie od powyższego Krajowa Rada PZD pragnie nadal służyć Państwu pomocą oraz maksymalnie ułatwić przeprowadzenie kontroli, wobec czego – stosownie do posiadanych informacji - przedstawiamy następujące odpowiedzi na zadane pytania. […]

[Przytaczamy je w wyborze:]




Ad 5) Jakie działania podejmował PZD na rzecz zapobiegania przypadkom nieprzestrzegania przez użytkowników działek przepisów prawa w zakresie: ochrony gruntów rolnych i leśnych, ochrony przyrody, ochrony środowiska, prawa budowlanego.


Treść powyższego pytania nie ma bezpośredniego związku z przedmiotem kontroli przeprowadzanej przez NIK, gdyż żądana informacja nie odnosi się do działań gmin, ale jednostek PZD, które nie są kontrolowane. Uznając jednak celowość udzielenia odpowiedzi, należy wskazać, że wachlarz działań podejmowanych przez struktury Związku w przedmiotowym zakresie jest bardzo szeroki. Generalnie, ze względu na kompetencje jednostek PZD, są to działania statutowo-organizacyjne, które nie przewidują możliwości stosowania władczych sankcji w celu przeciwdziałania przypadkom naruszania przepisów określonych w pytaniu. Należy jednak podkreślić, że ogólnie takich przypadków jest bardzo niewiele, zwłaszcza w świetle ilości osób korzystających z działek rodzinnych. […]
Ponadto warto podkreślić, że w celu zapobiegania przypadkom nieprzestrzegania prawa przez członków PZD, Związek prowadzi na terenie całego kraju szkolenia dla nowych członków, podczas których omawiane są m.in. wymogi wynikające ze wskazanych przepisów. Podczas tych szkoleń jego uczestnicy informowani są o odpowiedzialności za nieprzestrzeganie prawa, które ich obowiązuje.[…]

6. Dlaczego, w ramach nadzoru nad działalnością jednostek organizacyjnych PZD, sprawowanego zgodnie z postanowieniami „Regulaminu Rodzinnego Ogrodu Działkowego” oraz „Statutu Polskiego Związku Działkowców”, nie podjęte zostały skuteczne działania w celu niedopuszczenia do zagospodarowania ogrodów niezgodnego z przepisami prawa i wykorzystywania na inne cele niż określone w ustawie z dnia 8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogrodach działkowych? Dotyczy to następujących przypadków:

- wybudowania na terenie ROD altan o powierzchni zabudowy większej niż określone w art. 29 ust. 1 pkt 4 ustawy – Prawo budowlane

Samo pytanie brzmi jak oskarżenie PZD, choć nie podano, na jakiej podstawie zostało sformułowane. Zdaniem Związku, teza zawarta w pytaniu jest nieprawdziwa – Związek działa niezwykle skutecznie, jak na ograniczone kompetencje w tym zakresie.
Według stanu na koniec 2008 r. w PZD było 4970 rodzinnych ogrodów działkowych, położonych na 7596 terenach, na których zlokalizowano 964 682 działki. Według badań przeprowadzonych przez Związek na terenie wszystkich ogrodów działkowych w Polsce, ponadnormatywne altany stoją na 0,94% działek. Są takie okręgi (województwa), gdzie wskaźnik ten wynosi od 0% do 0,13%, i są to bardzo liczne okręgi - od 20 tysięcy do ponad 50 tysięcy działek. […]
Eliminowaniu zjawiska samowoli budowlanych na działkach nie sprzyja także inna praktyka. Właściciele ponadnormatywnych altan zgłaszają je do opodatkowania – w efekcie płacą podatek od nieruchomości (altany zgodne z wymiarami określonymi Prawem budowlanym są zwolnione z podatku od nieruchomości) i w swym mniemaniu w ten sposób legalizują samowolę. Przyjmujący podatek urząd nie informuje nikogo o tym, że pobiera podatki od samowoli budowlanej i w ten sposób samorząd czerpie korzyści w postaci podatku od nieruchomości od samowoli budowlanych na działkach w ROD.
Jak na tym tle ma wyglądać skuteczność działania PZD?[…]


- całorocznego zamieszkiwania na terenach działek.


Jedną z przyczyn zamieszkiwania na terenie działek wyjaśniono w poprzednim rozdziale, ale również trzeba zacząć od tego, jakiej skali jest to zjawisko, bo zadane pytania, dlaczego Związek dopuszcza do zamieszkiwania, jest wręcz niestosowne.
Trzeba wyraźnie stwierdzić, że wyposażone w wszelkie uprawnienia organy publiczne, nie są w stanie poradzić sobie z bardziej błahymi sprawami niż problem zamieszkiwania na działkach. Według prowadzonych od lat systematycznych badań tego zjawiska na terenie całego kraju, w 9 okręgach zjawisko to nie występuje. W innych zamieszkane działki, to od pojedynczych przypadków na terenie całego okręgu, do stosunkowo dużej ilości zamieszkanych działek. Samo zamieszkiwanie na terenach ROD było i jest zabronione, aktualnie przez art. 13 ust. 4 ustawy o ROD. W praktyce zakaz ten nie jest przestrzegany przez szczególne grupy osób.[…]

W niektórych regionach kraju traktuje się go tak, jakby działki w ROD miały rozwiązać problem bezdomności w Polsce. Do tego dochodzi coraz częstsze meldowanie mieszkających na działkach, szczególnie nasiliło się to po wyroku NSA (z 4.06.2008) stwierdzającego, że na działkach można meldować mieszkańców, bo jest to tylko urzędowe potwierdzenie pobytu. Jak w takim razie Związek może przeciwdziałać temu zjawisku i powoływać się na zapisy ustawy o ROD, gdy co innego twierdzą urzędy i sądy administracyjne? Może to pytanie Najwyższa Izba Kontroli powinna skierować pod innym adresem, a nie PZD?[…]

- Dlaczego Zarząd ROD nie wstrzymał budowy lub rozbudowy altan w przypadkach stwierdzenia naruszenia przepisów „Regulaminu Rodzinnego Ogrodu Działkowego”, pomimo że obowiązek taki wynikał z § 109 „Regulaminu”?

Pytanie winno być zadane zarządowi ROD, który nie wstrzymał budowy, a nie Krajowej Radzie PZD. Ponieważ jest ono czysto teoretyczne, więc odpowiedź będzie tego samego rodzaju, ale z kolei poparta ogromną ilością informacji w tej sprawie, przekazanych zarówno przez okręgowe zarządy, jak i zarządy ROD.
Zarządy ROD z reguły wzywają działkowca, budującego lub rozbudowującego altanę ponad dozwolone wymiary, do wstrzymania budowy, czy też dostosowania do obowiązujących wymiarów. Na tym możliwości zarządu, co do samej budowy, się kończą. Jeśli działkowiec nie zastosuje się do wezwania (obecnie, jak informują okręgi, niektóre takie „altany” powstają w ciągu jednej nocy) zarządowi pozostaje tylko zwrócenie się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, co wiele zarządów czyni, ze skutkiem, jaki był wyżej opisany [np. Inspektoraty nie reagują]. W okręgach, gdzie ta współpraca z PINB jest właściwa, nie dopuszcza się do powstawania samowoli budowlanych. W innych, bez pomocy zewnętrznej zarząd ROD nie ma instrumentów prawnych do faktycznego wstrzymania budowy.[…]

- Czy w stosunku do użytkowników działek nieprzestrzegających przepisów prawa zostały zastosowane sankcje określone w § 36 „Statutu Polskiego Związku Działkowców”? Ile było przypadków pozbawienia członkostwa?

Trudno określić, czemu ma służyć takie pytanie, poza próbą obciążenia PZD winą za wszystkie przypadki łamania prawa na terenach rodzinnych ogrodów działkowych. Jak wyżej wykazano, te problemy nie tylko Związek, ale żadna instytucja w naszym kraju nie jest w stanie rozwiązać, a już problem bezdomności, jest najlepszym przykładem.
Krajowa Rada nie prowadzi statystyk, ilu działkowców pozbawiono prawa użytkowania działki (skutecznie!) za samowole budowlane, czy zamieszkiwanie na działkach. Znane są natomiast Krajowej Radzie przyczyny ograniczonego stosowania wskazanego przepisu statutu PZD. Jest to wynik bardzo złych i kosztownych doświadczeń zarządów ROD. Pozbawienie członkostwa i prawa użytkowania działki za wybudowanie ponadnormatywnej altany nie rozwiązuje sprawy. Po uprawomocnieniu się takiej uchwały, jeśli użytkownik nie skieruje sprawy do sądu powszechnego (co bardzo często ma miejsce) sprawca postawienia samowoli budowlanej unika odpowiedzialności. Mimo że skutecznie pozbawiono go członkostwa i prawa użytkowania działki, to na działce nadal zostaje samowola budowlana! Tyle że w takiej sytuacji, to już kłopot zarządu ROD. Przekonały się o tym zarządy ogrodów i wiedzą, że w praktyce jest to najgorsze z rozwiązań, bowiem dopóki taki działkowiec jest członkiem Związku, to zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy o ROD stojąca na działce samowola budowlana jest jego własnością, Związek ma tytuł do domagania się od niego przywrócenia stanu zgodnego z prawem. Po pozbawieniu członkostwa Związku, tylko na drodze sądowej można dochodzić od byłego członka Związku rozebrania takiej altany. Jak długo może trwać taki proces i ile trzeba na niego wydać ze składek innych członków Związku przekonało się wiele zarządów ogrodów.
Po tych doświadczenia zarządy przyjęły inną metodę – najpierw współpracują z PINB. Jeśli w wyniku ich działań działkowiec doprowadzi altanę do wymiarów zgodnych z prawem, kończy się na karze porządkowej (ta metoda jest najpowszechniejsza). Jeśli postępowanie zakończy się nakazem rozbiórki (prawomocnym), można stosować pozbawienie członkostwa, bowiem sprawa dotyczy już tylko egzekucji prawomocnej decyzji. […]
Naszym zdaniem wskazane w związku z tym byłoby zbadanie, jak powołane do tego instytucje publiczne wywiązują się z nadzoru nad odpowiednimi dziedzinami uregulowanymi wskazanymi w Państwa piśmie ustawami (Prawo budowlane, Prawo ochrony środowiska, ochrona gruntów rolnych i leśnych i inne). Instytucje te bowiem finansowane są ze środków publicznych, a więc także z podatków płaconych przez działkowców. Polski Związek Działkowców utrzymuje się wyłącznie ze składek swoich członków i ma obowiązek działać przede wszystkim w ich interesie, a nie wyręczać instytucje publiczne w realizowaniu ich obowiązków. […]

Licząc, że powyższa informacja odpowiada możliwie kompleksowo na zadane pytania, wyrażamy nadzieję, że prowadzona przez Izbę kontrola przyczyni się do pełniejszego wykorzystania korzystnych dla ogrodów i działkowców mechanizmów zapisanych w ustawie o rodzinnych ogrodach działkowych.

WICEPREZES................................ PREZES
.......... /-/........................................./-/
Antoni KOSTRZEWA ..........Eugeniusz KONDRACKI"

Źródło: [link widoczny dla zalogowanych] (tu pełny tekst odpowiedzi – polecamy jako lekturę!)


Post został pochwalony 0 razy
Śro 9:06, 13 Sty 2010 Zobacz profil autora
Antonio
NOWY NA FORUM



Dołączył: 13 Paź 2010
Posty: 2
Przeczytał: 0 tematów

Ostrzeżeń: 0/2

Post
Od jakiegoś czasu PZD podaje zawyżone dane odnośnie liczby ogrodów.
Kilka lat temu na stronach PZD było, że jest ponad sześćset tysięcy działek .
A z uwagi na to, że mogą być członkami oboje z małżonków, to podawano, iż jest członków prawie milion. Proszę o sprostowanie jeśli się mylę, by te dane zostały usunięte.


Post został pochwalony 0 razy
Śro 20:10, 13 Paź 2010 Zobacz profil autora
Wyświetl posty z ostatnich:    
Odpowiedz do tematu    Forum POROZMAWIAJ Z SĄSIADEM Z... OGRODU! Strona Główna » Zarząd i Komisje Wszystkie czasy w strefie CET (Europa)
Strona 1 z 1

 
Skocz do: 
Nie możesz pisać nowych tematów
Nie możesz odpowiadać w tematach
Nie możesz zmieniać swoich postów
Nie możesz usuwać swoich postów
Nie możesz głosować w ankietach


fora.pl - załóż własne forum dyskusyjne za darmo
Powered by phpBB © 2001, 2005 phpBB Group
Design by Freestyle XL / Music Lyrics.
Regulamin